扬鞭跃马　　再攀高峰

　　　　　　　　　　　　　　　　　——肥西县教育局2007年工作总结

各中心学校、完中、县直校园、民办学校：
    在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协和省、市教育主管部门的热情关怀和大力支持下，全县教育系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作全局，深入贯彻全县教育工作会议精神，锐意进取，深化改革，创新机制，以均衡发展为目标，以素质教育为重点，以提高质量为根本，较好地完成了全年各项工作任务。
 　 一、县委、县政府高度重视教育工作
　　今年9月8日，县委、县政府隆重召开自2003年教育管理体制改革以来的第四次全县教育工作会议，县四大班子全体领导出席会议，县委副书记、县长陈晓波同志作工作报告，县委书记、县人大常委会主任卢仕仁同志作了重要强调。市教育局刘正亚局长亲临会议发表重要讲话。会议明确提出 “坚持教育优先发展，努力打造教育强县”奋斗目标。为适应合肥市“141”战略布局和上派副中心建设要求，在县四大班子主要领导、分管领导多次深入调研的基础上，充分听取社会各界的意见，县教育局会同县国土局、县规划局和上派镇分别编制县城中小学布局2007-2010年近期规划和2007-2020年远期规划以及2008年重点建设的项目学校。适逢肥西中学五十年华诞，县委、县政府高度重视，县四大班子全体领导、县直各单位、各乡镇负责同志和全县教育干部，参加了这一隆重盛典，省委教育工委委员、省教育厅总督学李明阳、省教育厅基教处处长兼装备中心主任缪富国、省教育厅办公室副主任朱乃韬、市教育局刘正亚局长莅临指导，并发表热情洋溢的讲话。全县教育界倍受鼓舞。5月16日，山南中学举行市级示范高中挂牌仪式，市教育局刘正亚局长出席会议并讲话。
   　 二、加大教育投入，保障教育持续健康发展
   　（一）全面建立义务教育经费保障机制
    从今年春季起，国家实施农村义务教育经费保障机制改革，全面实行“两免一补”政策。为确保改革取得成功，我县成立领导组织，加强对义务教育经费保障机制改革工作的领导。发放《致全县义务教育阶段学生家长的一封公开信》、“宣传卡”和“宣传画”，义务教育经费保障机制改革新政策家喻户晓，深入人心。为加强资金管理，我县结合实际制订《肥西县深化义务教育经费保障机制改革实施方案》，全面推进义务教育阶段学校预算制度改革，将学校各项收支全部纳入预算管理，完善预算资金管理办法，确保“义保”资金分配使用及时、规范、安全和有效，严禁挤占、截留、挪用。2007年全县义务教育保障资金共3593.2万元（含2007年秋季中央免费教科书专项资金402万元），惠及义务教育阶段学生95800人。由于政策宣传到位、保障资金安排、使用阳光操作，受到省、市教育主管部门领导的赞誉。
    2007年，我县先后接受省、市对我县党政领导干部教育工作专项督导考核，被省、市评定为优秀等次。认真开展发展性指标中期督导评估，全县义务教育阶段学校按照《肥西县义务教育阶段督导评估实施意见》要求，积极开展自评，在各校自评的基础上，县对32所初中进行中期督导评估。
   （二）中小学教师工资得到切实保障
    继续巩固和完善中小学教师工资保障机制，中小学教师工资按照国家标准按时足额发放，地方出台的各项津补贴全部由县财政承担，教师的住房公积金和医疗保险分别按工资总额的15%和6%全额纳入县财政预算，与公务员同一渠道，同一待遇。从2007年元月起，全县196名退养民师的医疗保险全部纳入县财政预算，与退休教师享受同等待遇。
    （三）积极做好义务教育债务清理化解准备工作
    遵照国务院办公厅《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发［2006］86号）、省政府办公厅《关于全面清理化解农村义务教育债务工作的通知》（皖政办［2007］66号）和《关于认真开展清理核实农村义务教育债务工作通知》（化债组［2007］1号）文件精神，县委、县政府高度重视，分别听取情况汇报，作出工作部署。县教育局抓住机遇，多次召开专题会议，制订《肥西县清理化解教育债务实施意见》，确定义务教育债务的清理核实范围、相关资料、工作程序和步骤等，坚持一笔不虚，一笔不漏，逐校逐项核实认定，锁定债务数额，积极争取多化债，为学校发展减负。
   （四）开展贫困生资助活动
    今年，由市、县财政各拨款15万元，为1255名义务教育阶段贫困住宿生提供生活补助。由省财政下拨的68万元职业学校家庭经济困难学生补助专项资金和省下达农村贫困家庭高中生生活补助费38.7万元，全部发放到学生手中。县财政拨款10万元，对本县户口的50名贫困大学生实施救助，帮助他们顺利完成学业。
   （五）加强中小学财务管理
    实行教育经费透明、公开，“统一管理，集中核算”制度。加强收费票据管理，实行每生一据、分项开列。严格执行收费标准、收费公示制度，主动接受学生家长和社会的监督，从源头上遏制乱收费。坚持教育经费“三权”不变制度，建立“用钱的不管钱，管钱的不用钱”的财务监督制度。开源节流，计划用款，提高经费的使用效率。今年共清理28笔长期挂账的基建工程项目款，补开税票3800万元。实行备用金制度、年初预算制度，专款专用，严格控制招待费，防止发生新的拖欠。
    三、加强教育队伍建设，继续深化人事制度改革
    （一）持续加大力度，推进教育干部轮岗交流
    为进一步加强教育干部队伍建设，激发和调动广大教育干部的工作积极性，县委、县政府分别听取县教育局关于教育队伍建设情况汇报，县两办出台《关于进一步加强教育队伍建设的意见》，明确教育干部轮岗交流、后备干部培养和教育干部到年龄退二线制度。今年对12所中心学校校长，部分完中、县直校园负责人进行轮岗交流，交流人数达53人。
    为促进广大教育干部进一步解放思想，转变观念，开拓创新，提高素质，暑期举办全县中小学校级干部管理工作研讨班，近200人参加了学习研讨。省教育厅原副厅长胡平平、市人大原副主任何炳章、省教育厅政法处查海波处长先后到会作学术报告。研讨班分片、分组展开了热烈的研讨，组织教育干部分赴海南和浙江考察学习，收到了应有的教育效果。
   （二）持续加大力度，招聘中小学新教师
    今年，县委、县政府面向社会公开招聘230名教师，分别按照高中50%、初中30%和小学20%的比例，充实到县城中小学任教，其余分配到农村中小学任教，有效地缓解了教师队伍紧缺的矛盾。
    （三）进一步规范教育人事管理
    扎实做好人事常规管理工作。今年共为486名教师申报（评审）高、中、初级职称，为291名教师办理中、高级职称聘任手续。完成全县中小学教职工学年度考核。办理中小学、幼儿园教师资格证书591人次。组织68名中小学校长参加省、市、县岗位（提高）培训，组织3035名教师参加各种层次的岗位培训。
    进一步加强编制（岗位）管理，严禁乱借（挖）教师，严格落实教师管理责任追究制。制订教师调配工作方案，明确职责，严明纪律，加强管理，合理有序流动教师。教育人事管理公开、透明、规范。
   （四）持续加强师德师风建设
    今年9月10日是第23个教师节，又是三年一次的表彰年。县委、县政府隆重召开全县教育工作会议暨第23个教师节庆祝表彰大会，会议表彰200名优秀教师（优秀教育工作者）、20名师德标兵（优秀骨干教师）和60个教育系统先进集体（尊师重教先进单位）。县教育局表彰36名优秀教师、优秀教育工作者。县四大班子主要领导、分管领导分赴各校慰问教师。全县各级各类学校也纷纷开展丰富多彩的庆祝表彰活动。组织师德报告团在全县各校巡回报告，弘扬师德，树立正气。
    四、统筹协调，努力促进教育均衡发展
   （一）进一步加强和改进未成年人思想道德建设
    注重德育环境的优化构建，建立健全学校、家庭、社会三位一体的立体网络。开展德育工作先进集体（班级）、先进个人、“三好”学生（优秀学生干部、有突出进步学生）评比表彰活动，开展少先队重点工作争创活动，开展少年儿童书信征文评选、古诗文诵读、读书知识竞赛等活动。以《思想品德》、《品德与生活》学科为主渠道，各学科渗透德育因素，以校、班（队）会为主，以庆“六一”、“十一”等节日为契机，对青少年进行以“八荣八耻”为主题的社会主义荣辱观教育。健全关爱“留守孩子”爱心网络。积极开展县级家教名校评估，促进家教工作持续深入开展。
   （二）深化教学改革，狠抓教育质量
    围绕管理抓质量，围绕质量抓管理，是今年我县教育工作的一个新特点。县委、县政府分别听取县教育局加强教育管理，提高教育质量情况汇报。县委宣传部、县教育局出台《关于加强高中教学管理，全面提高高中教学质量的意见》、《关于加强初中教学管理，全面提高教学质量的意见》、《关于印发肥西县普通初中教育教学质量评价办法的通知》和《肥西县小学教育教学质量评价操作办法》，加强领导、明确责任；强化评价、严格奖惩；大力推进高（初）中二一分段高（初）三分流。学校管理明显加强，中小学教学质量明显提升。2007年全县高考三本以上（含艺体）达线总人数为1976人，比2006年高考本科达线总人数1909人净增67人。肥西中学荣获市高考、高中毕业会考评价两个一等奖；肥西三中、农兴中学获市高考评价三等奖；肥西三中、农兴中学、丰乐中学、花岗中学获市高中毕业会考评价二等奖，官亭中学、高刘中学获市高中毕业会考三等奖。聚星小学获市级“农村特色示范小学”，严店学区中心学校、防虎中学、小庙镇北分路小学获市级“绿色学校”，民办小天使幼儿园获市级“农村示范园”称号。圆满完成高、中考组织工作。12月5日，省教育厅金燕副厅长、基教处缪富国处长亲临我县调研，市教育局刘正亚局长、姜昌根副局长和县委常委、县委宣传部姚则邦部长等陪同。金副厅长在看学校、听汇报后，盛赞过去五年我县教育工作“成就辉煌，史无前例”。
    (三）基础教育课程改革不断深化
    加强对综合实践活动课程和校本课程引领，以课堂教学环节为抓手，大力开展校本教研，着力推进新课改，提升教学水平。组织1300人次参加新课标、新教材培训。对全县32所中小学校、幼儿园进行教育教学视导，加强对课改年级教学工作的指导。以全省中小学教师业务大练兵活动为契机，狠抓校本培训和校本教研，落实“教学开放周”活动。结合年度教学质量评价，召开教学质量后进学校校长座谈会。组织开展全县第二届“教学能手”比赛，推荐79名优秀选手参加市“教学能手”比赛，其中体育学科获市教坛新星一等奖１名。出台课题管理办法，加强课题管理，积极开展教研课题申报、立项工作。全县共申报142个课题，确立县级课题7个，结题3个。《农村中小学教师教育技术能力的培养研究》、《中小学生学业成就调查研究》等8个课题被批准为全国教育技术研究、国家社科基金“十一五”规划（教育学科）国家级重点课题，《信息技术环境下教学模式和教学方法的创新研究》、《关爱农村“留守孩子”工作研究》、《塑造阳光心态，建设心育队伍》、《农村初中生数学反思性调查》、《关于如何指导小学生写好规范汉字的研究》等课题分别在省、市立项。开展教学设计、教学论文、教学案例征集和评比活动，共评出县级奖项140篇，市级一等奖8篇。
    语言文字工作继续得到加强，扎实推进国家二类城市语言文字迎评工作。古诗文诵读再获三县最好成绩，小庙镇明德希望小学荣获两个市级一等奖、实验小学荣获两个市级二等奖、一个市级三等奖，上派学区中心学校、小庙中学各获一个市级三等奖。
   （四）职业教育稳步推进
    贯彻落实《决定》和全国职教会议精神，大力发展职业教育。组织职教报告团巡回报告。报告团深入各校报告40多场，发放宣传材料1万多份，1万多学生和学生家长受训，产生了积极的影响；加大职业高中招生改革力度，实行春、夏、秋三季招生，统一下达普高、职高招生计划，根据志愿统一录取，坚决制止招生混乱现象；大力发展民办职业教育，支持、扶持民办职业教育发展，保护民办职业教育的合法权利，坚持在学校评估、实训基地建设等方面与公办职业学校一视同仁；扩大职业学校办学规模。加强职业高中龙头学校建设，着力打造金桥职业教育集团，积极推动花岗中学改制进程；依托乡镇成人文化技术学校和“校校通”工程，建立科技培训和推广网络。2007年投入20万元，重点建设清平、聚星、山南、高刘四所农技校；健全职校毕业生就业奖惩机制。县教育局成立职业学校（班）毕业生就业指导工作领导组，发布信息，沟通渠道、指导就业、服务“三农”。2007年金桥职高和济仁职业学校毕业生就业率在95%以上。
   （五）艺体卫和国防教育工作进一步加强
    全面贯彻中共中央、国务院《关于加强青少年体育，增强青少年体质的意见》，组织开展学生阳光体育活动，推行校园集体舞、体育大课间活动。组织7446名高一新生接受入学军训，开展国防知识讲座。县政府出台《关于加强学校食品卫生和疾病防控工作的意见》（肥政［2007］41号），切实加强学校食品卫生和卫生防疫工作。加大对学校食堂建设的投入，加强对学校食堂卫生工作的管理。全面开展健康教育，建立健全学生健康档案，开展学生健康体检，开展对学生常见病、多发病的预防知识教育，落实入托（学）预防接种证查验工作，促进学生身心健康发展。
    五、推进“农远”工程应用，加快教育信息化进程
    为推进“农远”工程应用，进一步提高教师的教育技术能力，充分发挥“农远”效益，我县狠抓各级各类培训。组织开展英特尔未来教育培训，1985名教师和3360名学生参加了培训。修订《肥西县农村中小学现代远程教育培训教程》，对432名教师进行集中培训。开展“农远”工程教学应用新星、优秀管理员评选和“农远”工程应用优秀研究成果征集评选活动，推荐3名教师、1名优秀管理员和19项“农远”工程应用优秀研究成果参加省级评选。开展教师电教论文等六项作品征集评比和学生电脑制作评比活动。以“农远”课题研究为抓手，推进“农远”工程在应用中研究，在研究中提高，摸索和总结出一套较为成功的做法，为省内外借鉴。与此同时，建立“农远”工程技术服务体系，反应快速，服务及时。8月份，省教育厅副厅级巡视员郝运福、省电教馆馆长李扬亲临大柏学区中心学校视察，给予高度评价。12月24日，市教育局在我县召开全市“农远”工程迎国检工作现场会，充分肯定我县三年来的工作实践。
    六、中小学布局调整迈开新步伐
    为适应合肥市“141”战略布局和县城未来建设要求，整合优化教育资源，提升教育发展水平，彻底改变县城高中小、初中多、小学烂的现状，我县编制县城2007-2010年中小学布局近期规划和2007-2020年远期规划。作为县委、县政府十大重点工程之一的上派学区中心学校和县青少年校外活动中心，历经8个月的持续奋战，已于今年9月1日正式开学上课。上派学区中心学校的建成，拉开了全县实施中小学布局调整，推进办学条件现代化的序幕。
    全年共投入校舍维修改造资金1736万元，消除D级危房22710平方米，新建校舍26131平方米，维修校舍19850平方米。2005年底项目库中D级危房基本改造完成。认真落实校舍安全隐患排查报告制度，积极消除校舍安全隐患，确保师生安全。主动与乡镇党政领导联系，协调解决有关学校建设用地、校产处置、小型维修、少量工程资金缺口等实际问题。
    七、依法治教，提升效能，打造和谐、平安校园
    扎实开展普法教育宣传工作。以“五五”普法为契机，在师生中全面加强普法教育。一是加强法制教育队伍建设。重新调整组建普法教育队伍，分别给52所公民办学校聘任了法制副校长和法制辅导员。精选15名法制教育业务骨干组成普法教育讲师团；二是扎实开展“四进”活动，全力落实“四有”，积极搭建普法教育宣传平台；三是集中开展法制教育活动。今年共举办法律、法规知识讲座62场次、出法制宣传专刊161次，组织法律法规知识考试7次。广大师生学法、用法、守法意识明显增强。
    扎实开展“查、摆、找、补、创”活动。为认真落实市、县委开展“查、摆、找、补、创”活动有关文件和会议精神，县教育局成立领导组，抽调专人负责，制订具体实施方案，召开动员会议，分学习动员、提高认识；查摆剖析、严肃透明；抓住重点、集中整改三个阶段进行。发放100份“查摆找补创”活动征求意见函，召开座谈会，征求社会各界意见，对照意见和建议，逐条进行梳理、分析，制订整改措施。目前这项工作正在深入开展。
    治理乱收费，规范办学行为。针对个别学校乱收费反弹，根据群众举报和投诉，县教育局立即召开有关学校校长、总务主任和财务经办员会议，严明纪律，落实整改措施，坚决扼制乱收费反弹。今年治理乱收费共退费26万元，对有关责任人进行了教育处理。制止有偿家教，维护教育形象。高刘学区中心学校和高刘小学部分教师利用双休日、节假日和课余时间从事有偿家教，社会反应强烈。县教育局态度坚决，处理果断。高刘小学校长免职，给予该校校长和1名教师行政警告处分，调离本学区。其余10人调到边远村小任教。且一年内不得评优、评先，不得晋职、晋级。县教育局坚持“四个统一”（目标统一、时间统一、行动统一、标准统一），清理县城公办学校教师外出代课问题，要求各校认真自查自纠。对极个别顶风违纪的人员坚决查处到位。2007年给予政纪处分6人次，其他处理15人次。
    扎实做好争创省文明县城工作。以争创省文明县城为契机，以平安、文明校园创建为载体，大力开展校园创安、创建工作。县创建文明县城 “千人大会”后，县教育局积极响应，迅速行动，成立创建工作领导小组，制订《肥西县教育系统创建文明县城（文明校园）工作实施方案》，召开全系统文明创建动员大会，以集中打好文明县城（文明校园）创建“六大战役”为重点，开展文明县城（文明校园）创建“十个一”活动，与各校签订创建文明县城责任状，全面启动，突出重点，攻坚克难，把文明县城（文明校园）创建工作不断引向深入。县教育局会同县直相关部门对各校创建、创安和食品卫生安全工作开展情况进行地毯式督查，挖经验、找差距、强措施、补不足。
    扎实开展安全教育活动。县教育局结合中小学生生理、心理和成长特点，扎实开展安全教育周、交通安全知识、消防安全演练、防溺水、自护自救等内容丰富、形式多样的教育活动。集中开展安全教育活动52场次，受教育学生达12万人次。发放避雷知识光盘100份、宣传画400份、交通安全知识卡片2.5万份、安全知识手册6万册。
    扎实开展校园安全隐患排查、治理工作。县教育局高度重视安全检查、隐患排查工作，加大整改力度，健全校园安全工作信息网络，定期或不定期对校园安全隐患进行检查、整治。各级各类学校成立安全工作领导小组，健全安全工作制度。6月份，在县直有关单位配合下，对全县中小学安全工作进行排查，对梳理出的74项安全隐患逐条分析，逐一落实整改措施。肥西县实验小学、清平学区中心学校机构、制度健全，责任明确，工作扎实，程序规范，记录翔实，整治到位。12月份，县政府集中整治“无证办园”和“三无车辆”接送学生，取得明显成效。2007年全县校园无安全事故发生。
    八、强化教育职能，加强党风廉政建设
    加强党风廉政建设和反腐败工作。组织局机关干部和全系统同志认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话和国务院第五次廉政工作会议精神，组织观看反腐倡廉警示录像，组织党员干部参加“加强作风建设，促进廉洁行政”知识测试，与各校签订落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设目标管理责任书。
    加强审计监察工作。认真落实校长离任审计制度，全年共对13所中心学校进行校长任期经济责任审计。
    招商引资工作卓有成效。按照县委、县政府的工作部署，县教育局充分挖掘人才资源，构建招商人才网络，奖惩分明，激发和调动了广大校长、教职工的招商热情。召开全系统招商引资工作再动员大会，表彰2006年度招商引资工作7名先进个人和2个先进单位。2007年度共引入项目6个，实现进账资金4278.8万元。
    提高教育宣传水平。围绕教育中心工作，以“三网”（肥西教育网、肥西农远网、肥西教研网）为平台，不断加大教育对外宣传力度。加大经费投入，改造和更新了网站设备，保障网站运行通畅。加强网站通讯员队伍建设，建立一支55人的通讯员队伍，努力提高网站服务水平。加强信息报送工作，全年共向省、市、县报送信息60条，其中省级媒体报道近10篇次，市级媒体报道10多篇次。
    加强群团工作。对13所中小学基层工会进行换届改选。开展“整组建家”达标活动，农兴中学等6校基层工会通过“三星级教工之家”、肥西师范通过“四星级教工之家”验收。开展“慈善一日捐”活动，全系统共捐款97.5万余元，为本系统4位患肾病教师捐款3万余元。
    做好人大、政协议（提）案和信访接待工作。认真办理人大代表、政协委员的议（提）案。2007年，县教育局共收到议（提）案15件，落实专人办理，件件都办结。认真做好信访接待工作，2007年共办理各类来信来访150多件，做到件件有回音、有结果。全面加强机关作风、效能建设，完善各项规章制度，树立机关廉洁、高效、便民的新形象。2007年县教育局分别荣获市综合治理先进单位、市卫生先进单位和市优秀教研室光荣称号。

    纵观2007年工作，是厚重的一年，是奋进的一年。成绩可圈可点，问题也不容忽视，如中小学布局调整步伐缓慢，农村中小学教师工资陈欠没有解决，“两基”债务化解前景不容乐观，中小学办学内涵严重不足，教育教学质量有待进一步提高，教师队伍建设有待进一步加强等。成绩只能代表过去，新的战斗号角已经吹响。让我们在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协和上级教育主管部门的关怀指导下，全系统同仁，众志成城，万众一心，以锐意进取的精神，以百折不挠的勇气，奋力实施追赶城市教育计划，促进教育均衡发展，追求教育公平，向着“教育强县”的目标奋进！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十二月三十日　

抄送：省教育厅，市教育局，县委办、县人大办、县政府办、县政协办，县委宣传部，卢仕仁、陈晓波、孙明权、
　　　张志林、姚则邦、张玉岚、胡平、李文贵同志
发：机关各科室